Возможно, имелись в виду карты, на которых оранжевым цветом обозначают кварталы населённых пунктов.

Согласно одному из описаний, на таких картах оранжевым цветом выделяют кварталы со смешанной жилой застройкой разной «интенсивности». 1

Также есть информация, что на картах масштабов 1:25 000 и 1:50 000 оранжевым цветом обозначают кварталы, в которых преобладают огнестойкие строения. 2 А на картах масштаба 1:100 000 и мельче этим цветом показывают города с населением 50 000 и более жителей. 2