Почему номера некоторых регионов начинаются с единицы или девятки?

Номера некоторых регионов начинаются с единицы или девятки, когда в регионе заканчиваются номерные знаки с двузначным кодом региона. 14

Чаще всего в начало кода добавляют единицу. 1 Например, в Свердловской области закончились номера с кодом «96», поэтому сейчас выдают номерные знаки с кодом региона «196». 1

Когда и номера на единицу будут заканчиваться, в качестве первого символа используют остальные цифры от 1 до 9. 1

Также, согласно постановлению Правительства, трёхзначный код региона может начинаться с любой цифры от 1 до 9, если ёмкость российских номеров невелика и комбинации цифр и букв для госномеров заканчиваются. 3

Наиболее активно коды с «добавленными» цифрами выдаются в столице, где регистрируется больше всего транспорта, а также в южных регионах. 5