Возможно, имелись в виду телефонные коды стран. Их распределение между государствами происходило по решению Международного союза электросвязи (МСЭ). 1

Считалось, что чем более значительна страна в геополитическом смысле, тем короче её телефонный код. 3 Например, США и Канаде присвоили однозначный код +1, так как у них была хорошо развитая сеть и контакты с остальным миром. 1 Африке дали цифру +2, Европе — +3 и +4. 1

Для СССР выбрали код +7, так как сеть страны была слабо развита, но она имела большую территорию и население. 1

Проследить точное разделение кодов внутри регионов сложно, так как происходило множество изменений: объединение и разделение АТС, границ стран, политических и геополитических изменений. 3 Всё это сделало разброс кодов конкретных стран внутри региона почти случайным. 3