Почему некоторые регионы имеют одинаковые коды, например, 68 для Тамбовской и Тверской областей?

Коды регионов на автомобильных номерах в России распределяются в алфавитном порядке, согласно статье 65.1 Конституции РФ. 1

Однако при этом учитывается определённая иерархия. 1 Первыми в списке идут республики, затем следуют края, после них — области. 1

В случае с Тамбовской и Тверской областями: Тамбовская область имеет код 68, Тверская — 69. 15