Несколько причин, по которым города могут становиться административными центрами небольших районов:

• Экономико-географическое положение. 1 Административный центр должен обладать преимуществами, которые делают его естественным фокусом региональных территориальных связей. 1
• Промышленное развитие. 2 Крупный центр, стремительно вырастающий на основе промышленности, может приобретать главенство в определённом районе и становиться административным центром. 12
• Опыт управления. 1 Города, бывшие губернскими или областными центрами в прошлом, приобретают опыт обслуживания территории и её населения, экономически крепнут. 1
• Длительность городского стажа. 2 Для выдвижения города на роль административного центра имеет значение длительность городского стажа. 2

Также административными центрами могут становиться города, которые возвышаются над другими населёнными пунктами и уже создали себе значительную сферу «тяготения». 1

Выбор административного центра зависит от многих факторов, в том числе от размера территории, плотности населения, состояния социально-экономической инфраструктуры и других обстоятельств. 5