Почему некоторые города Сибири не относятся к районам Крайнего Севера?

Некоторые города Сибири, например Чита, Красноярск, Омск и Новосибирск, не относятся к районам Крайнего Севера, так как не соответствуют критериям, по которым определяется это понятие. 24

Понятие «Крайний Север» введено для обозначения труднодоступных регионов с суровыми условиями жизни, в том числе отсутствием круглогодичного сообщения с другими регионами, вечной мерзлотой, неплодородными почвами и продолжительными зимами. 5

Однако в таких городах, как Красноярск, Омск и Новосибирск, применяется районный коэффициент, так как они расположены в местностях с неблагоприятным для проживания климатом (например, безводных и высокогорных). 34

При этом в приравненных местностях льготы для работников схожи с теми, что и в районах Крайнего Севера, за исключением длительности льготных отпусков и размеров северных надбавок. 1