Почему некоторые города России имеют двойной административный статус?

Некоторые города России могут иметь двойной административный статус, потому что в разных субъектах РФ существуют особенности административно-территориального устройства. ru.wikipedia.org znanierussia.ru

Например, в некоторых регионах города республиканского (краевого, областного, окружного) значения входят в состав муниципальных районов и образуют городские поселения. ru.wikipedia.org znanierussia.ru В других субъектах на территории городов республиканского значения образованы муниципальные районы. ru.wikipedia.org znanierussia.ru

Также причиной перевода городов из одной категории в другую могут послужить, например: изменение административно-территориального устройства региона (упразднение какого-либо района или перенос его административного центра), потеря значимости города для региона (например, закрытие градообразующего предприятия), значительное сокращение численности населения, слияние города с более крупным городом и другие факторы. ru.wikipedia.org ru.ruwiki.ru