Почему некоторые города имеют двойственный статус региона и областного центра?

Возможно, имелись в виду административные центры субъектов РФ, которые имеют двойственный статус: помимо функций главного города, они выполняют роль муниципального образования (городского округа). studref.com

Такая особенность связана с тем, что территории административных центров и столиц несут двойную функциональную нагрузку: они являются пространственным пределом соответствующего уровня власти и территорией, законодательно закреплённой для выполнения разных задач. studref.com

Причиной перевода городов из одной категории в другую могут быть, например, изменение административно-территориального устройства региона, потеря значимости города для региона, слияние города с более крупным городом и другие факторы. ru.wikipedia.org