Почему на картах используется именно 1 сантиметр=12 километрам?

Возможно, имелся в виду именованный масштаб, который может выглядеть, например, так: «в 1 см — 15 км». 1

Такой масштаб используется, чтобы показать отношение расстояний на карте и в реальности. 1 Для удобства на картах, кроме числового масштаба, указывают именованный — словесное объяснение, сколько метров или километров местности располагаются в 1 см плана или карты. 2

Масштаб карты показывает, во сколько раз любое расстояние на плане или карте меньше соответствующего расстояния на местности. 2

Существуют разные виды масштаба по величине: крупный, средний и мелкий, а карты называются соответственно крупно-, средне- и мелкомасштабными. 3 Чем крупнее масштаб, тем меньше площадь изображённой территории и более подробно она изображена. 3 Чем мельче масштаб, тем больше площадь изображённой территории, а её изображение более обобщённое. 3