Почему города считаются административными центрами?

Города считаются административными центрами, потому что они выполняют функции общего административного управления и сосредотачивают органы местного самоуправления разного территориального уровня (области, района, города и др.). gufo.me

Некоторые характеристики, которые позволяют городу считаться административным центром:

• Инфраструктура, связывающая его с другими населёнными пунктами. ru.wikipedia.org kartaslov.ru
• Достаточный экономический, культурный и кадровый потенциал для осуществления управленческих функций. ru.wikipedia.org gufo.me
• Преимущества экономико-географического положения, которые делают город естественным фокусом региональных территориальных связей. www.demoscope.ru

Во многих странах административными центрами, как правило, являются крупнейшие поселения в соответствующем регионе. ru.wikipedia.org gufo.me