Почему город Киселёвск расположен рядом с Прокопьевском, но при этом является отдельным административным центром?

Киселёвск и Прокопьевск имеют общую границу и несколько общих транспортных маршрутов, но при этом Киселёвск — отдельный административный центр, так как это самостоятельный город. ru.wikipedia.org dzen.ru

Граница между Киселёвском и Прокопьевском проходит между районами «Обувная фабрика» (Киселёвск) и «Красная горка» (Прокопьевск) примерно по линии железнодорожной ветки, проложенной к Вахрушевскому разрезу. ru.wikipedia.org ru.ruwiki.ru

В советские годы рассматривался вопрос об объединении Киселёвска и Прокопьевска под общим названием «Углеград», но планы так и остались на бумаге. ru.wikipedia.org dzen.ru