Каким образом организуются общественные советы в России и за рубежом?
В России общественные советы, как правило, создаются при исполнительных или законодательных органах власти или при должностных лицах на основании решений соответствующих органов власти или должностных лиц. 3 Общественная палата Российской Федерации и общественные палаты субъектов РФ создаются на основании федерального закона и законов субъектов РФ. 6
Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан РФ, представителей общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. 2 Состав совета формируется с учётом представительства общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций и других организаций. 2
За рубежом общественные советы в той или иной форме существуют практически во всех странах, чаще всего на уровне местного самоуправления. 6 Вопросы участия общественности в процессе принятия государственных решений в разных странах регулируются в конституции, административных законах или кодексах, в специальных нормативных актах, регулирующих вопросы общественного участия, а также в регламентах работы государственных органов, концепциях взаимодействия государства и неправительственных организаций. 16
Законодательство ряда стран закрепляет три основных подхода к формированию общественных советов: 1
- Избрание членов общественных советов. 16
- Назначение членов общественных советов государственными органами. 16
- Уведомительный порядок приобретения членства в общественном совете. 16
Большинство общественных советов формируется по смешанной системе, когда часть членов назначается государственными органами, а часть — избирается общественными структурами. 16
В ряде случаев создание общественных советов предусматривается Конституцией. 16 Например, в Конституции Франции закреплено создание Экономического и Социального Совета, действующего как консультативный орган при органах государственной власти. 16
