Система федеральных и региональных органов власти взаимодействует в сфере охраны окружающей среды на основе разграничения полномочий. 23 Согласно Конституции РФ, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. 3

К компетенции федеральных органов исполнительной власти в этой сфере относятся, например:

• разработка, утверждение и реализация федеральных целевых программ; 2
• установление порядка образования и функционирования федерального, региональных, местных целевых экологических фондов; 2
• организация работ по установлению, оценке и ликвидации накопленного экологического ущерба, а также ущерба, наносимого текущей хозяйственной деятельностью на землях, находящихся в собственности Российской Федерации. 2

К полномочиям региональных органов власти в сфере охраны окружающей среды относятся, например:

• участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации; 47
• участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации; 47
• принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением; 47
• право принятия и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды; 47
• осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору). 47

Для упрощения взаимодействия между органами власти предлагается, например, принять федеральный закон «Об экологическом контроле (надзоре)», разработать и принять административный регламент взаимодействия федерального и региональных органов экологического контроля (надзора), а также заключить соглашения об «обратном делегировании» полномочий от органов исполнительной власти субъектов РФ федеральным органам государственного экологического контроля (надзора). 3