Гражданская оборона — это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории государства от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 2

Гражданская оборона нужна для решения следующих задач:

• обеспечение защиты и жизнедеятельности населения, спасения и оказания помощи пострадавшим; 4
• сохранение мобилизационных людских ресурсов и военно-экономического потенциала страны; 5
• сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики, выживания населения, защита материальных и культурных ценностей. 5

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства. 4 Это исходит из конституционных прав и обязанностей личности, общества и государства по защите от внешних и внутренних угроз. 4