Возможно, имелись в виду земли сельскохозяйственного назначения. 35 Согласно п. 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ, на таких землях можно размещать, в частности: 35

• внутрихозяйственные дороги и коммуникации; 3
• мелиоративные защитные лесные насаждения; 35
• водные объекты (в том числе пруды, образованные водоподпорными сооружениями на водотоках и используемые в целях осуществления прудовой аквакультуры); 3
• объекты капитального строительства, некапитальные строения и сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции; 35
• нестационарные торговые объекты; 35
• жилые дома, если участок используется крестьянским (фермерским) хозяйством для своей деятельности или предназначен для ведения гражданами садоводства для собственных нужд. 35

При этом есть некоторые ограничения. 35 Например, дом может быть не выше трёх этажей, его общая площадь — не более 500 кв. м, а площадь застройки под домом — не более 0,25% от площади земельного участка. 35

Субъекты РФ могут законодательно запретить постройку жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения на территориях определённых муниципальных образований. 5