Возможно, имелись в виду различия в обязанностях начальника участка и руководителя строительства.

Начальник участка в строительстве, например, может заниматься такими задачами:

• определять порядок выполнения и рассчитывать объёмы подготовительных работ на участке; 23
• разрабатывать планы подготовительных работ; 23
• проверять наличие и эксплуатационные характеристики коллективных и индивидуальных средств защиты работников; 23
• проводить и документально оформлять инструктаж по охране труда, пожарной безопасности и охране окружающей среды; 23
• оформлять наряд-допуск к строительным работам повышенной опасности. 23

Руководитель строительства в целом отвечает за планирование, управление и координацию строительства, в его обязанности могут входить, например:

• ведение переговоров с владельцами зданий, застройщиками и подрядчиками; 1
• подготовка тендеров и контрактов заявок; 1
• разработка и реализация скоординированной программы работы на объектах; 1
• обеспечение соблюдения строительного законодательства, строительных норм и правил, безопасного ведения работ; 1
• организация представления планов строительства местным властям; 1
• осуществление строительства в соответствии с контрактом или выполнение субподрядных специализированных строительных услуг; 1
• организация инспектирования строительства соответствующими органами власти; 1
• разработка и управление бюджетами, контроль расходов и обеспечение эффективного использования ресурсов; 1
• контроль подбора, подготовки и использования персонала и субподрядчиков. 1

Таким образом, руководитель строительства охватывает более широкий спектр задач, в то время как обязанности начальника участка фокусируются на конкретных аспектах работы участка.