Возможно, имелись в виду различия в подчинении и некоторых задачах оперативных штабов на пожаре и в других чрезвычайных ситуациях.
Работа оперативного штаба на пожаре осуществляется на основе распоряжений и указаний РТП. 13 В задачи штаба входят, например: сбор и анализ данных об обстановке на пожаре, определение потребности в силах и средствах, обеспечение контроля за выполнением поставленных задач, создание резерва сил и средств и другие. 1
Начальник оперативного штаба на месте ЧС подчиняется непосредственно руководителю ликвидации чрезвычайной ситуации (РЛЧС) и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на штаб задач. 3 В числе обязанностей начальника штаба на месте ЧС: организация доведения указаний РЛЧС до участников ликвидации ЧС, обеспечение их регистрации и контроля исполнения, ведение документов штаба и другие. 3
Таким образом, основное отличие заключается в том, что работа оперативного штаба на пожаре строится на основе указаний РТП, а начальник штаба на месте ЧС подчиняется РЛЧС и выполняет задачи, связанные с ликвидацией чрезвычайной ситуации в целом.