Возможно, имелись в виду различия между Общественной палатой Российской Федерации (ОПРФ) и органами государственной власти. ОПРФ не входит в систему органов государственной власти. 1

При этом ОПРФ выступает связующим звеном в отношениях между гражданским обществом и государством, способствует реализации основных конституционных положений. 1

Некоторые задачи ОПРФ:

• выдвигает и поддерживает гражданские инициативы; 2
• проводит общественную экспертизу законопроектов и правовых актов; 23
• осуществляет общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти всех уровней и соблюдением свободы слова в СМИ; 2
• вырабатывает рекомендации органам власти при определении приоритетов в области господдержки общественных объединений и некоммерческих организаций; 2
• оказывает поддержку региональным общественным палатам и организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в РФ; 2
• координирует работу по формированию в субъектах РФ общественных наблюдательных комиссий за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. 2