Возможно, имелись в виду различия между оборудованием сборного эвакуационного пункта (СЭП) и временного убежища.

СЭП предназначен для сбора, регистрации и организованной отправки населения. 1 Для размещения СЭП используют общественные здания и сооружения, например вблизи железнодорожных станций, морских и речных портов, пристаней, маршрутов пешей эвакуации. 25 СЭП обеспечивают связью с эвакуационными комиссиями, пунктами посадки на транспорт и транспортными органами. 25

Убежище обеспечивает защиту людей от различных поражающих факторов, таких как ядерное оружие, бактериальные средства, отравляющие вещества и другие. 3 Убежища имеют системы канализации и отопления, запас продуктов питания, телефонную связь и громкоговорители радиотрансляции. 1 В помещениях устанавливают двухъярусные или трёхъярусные скамьи (нары). 1

Таким образом, основное отличие заключается в функциях и задачах: СЭП ориентирован на сбор и отправку населения, а убежище — на обеспечение защиты людей.