Несколько причин, по которым в автомобильных номерах некоторых регионов нет единой системы кодирования:

• Использование разных систем регистрации. 1 В России используются две системы регистрационных знаков автомобилей: «старая» и «новая». 1 В старой системе регион определяется только цифрами, без букв. 1 В новой системе регион зависит от кода субъекта Российской Федерации. 1
• Присвоение новых кодов регионам, где закончились исходно присвоенные уникальные номера. 2 Чтобы номера не повторялись, таким регионам по мере необходимости присваивали новые коды. 2 Например, Москве, Санкт-Петербургу и Ростовской области. 2
• Объединение или переименование регионов. 2 Некоторые регионы с 1993 года объединяли или переименовывали, поэтому вновь образованные административные единицы сейчас выбиваются из алфавитного порядка. 2