Возможно, имелись в виду автомобильные номера регионов России. Большим областям и регионам страны присваивается несколько кодовых комбинаций, поэтому могут быть машины с одинаковыми номерами, но разными цифрами в строке региона. 2
Это связано с тем, что из-за роста количества автомобилей в регионе (более определённого количества зарегистрированных машин) меняется номер самого региона, чтобы избежать их повторения. 25
Система автомобильных кодов регионов была введена в 1993 году, чтобы устранить путаницу, возникшую из-за того, что раньше каждый регион сам устанавливал правила регистрации транспорта. 5