Почему некоторые региональные автомобильные номера совпадают с названиями федеральных округов?

Возможно, имелись в виду военные номерные знаки, в которых две цифры справа представляют не региональный код, а код военного округа, рода войск или службы вооружённых сил. en.wikipedia.org

Например, NNNN LL 21 rus — Южный военный округ. en.wikipedia.org

В целом же региональные автомобильные номера распределяют по алфавитному принципу, при этом есть ещё один принцип — тип региона: сначала по алфавиту расставлены все республики, затем края, потом области, потом города федерального значения и в конце автономная область и автономные округа. vk.com

Некоторые территории объединили или переименовали, поэтому исходные коды могут выбиваться из алфавитного порядка. www.banki.ru