Почему на автомобильных номерах городов может быть одинаковый код оператора?

Возможно, имелись в виду автомобильные коды регионов на номерах машин. Каждый субъект РФ выдаёт номера со своей нумерацией, чтобы номерные знаки разных регионов не повторялись. cars.avtocod.ru

Коды присваиваются в том порядке, в котором они прописаны в Конституции страны: сначала в алфавитном порядке идут республики, затем края, затем области и т. д.. tass.ru Иногда коды близких друг к другу регионов идут последовательно. tass.ru

Также у одного региона может быть несколько кодов, если в нём зарегистрировано много автомобилей и двухзначных номеров не хватает. tass.ru www.avito.ru В таком случае к существующему коду субъекта РФ добавляют цифру — от 1 до 9. www.avito.ru

Например, для Москвы это могут быть коды 97, 99, 177, 197, 199, 777 и другие, для Санкт-Петербурга — 98, 178, 198. tass.ru