Почему в некоторых регионах России используется единая цифровая приставка к телефонным кодам?

Возможно, имелась в виду система телефонной нумерации в России. Первые три цифры номера предназначены для обозначения региона. 2 Это рекомендовано стандартом E.164. 2

В России действует формат 7(ABC|DEF|ИИС)XXXXXXX. 2 DEF (на данный момент 9XX) — мобильные номера, ИИС (8XX) — бесплатные и прочие сервисные, ABC — стационарные и прочие номера. 2

Если в каком-то регионе ещё сохраняются номера стационарной сети менее чем в семь знаков, то АТС просто приписывает им цифры спереди номера до стандарта. 2

Если город большой, то он имеет свой код, минуя код региона. 1 Например, Москва имеет свой код 495 (и некоторые другие), он считается московским, хоть и используется во многих городах Московской области. 1