Разница между отсутствием события и состава административного правонарушения заключается в том, что у этих понятий разные значения. 1

Отсутствие события административного правонарушения означает, что не существует каких-либо данных, подтверждающих факт общественно вредного, противоправного, виновного, наказуемого деяния. 2 Либо такие данные есть, но они признаны судьёй, органом или должностным лицом, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, несостоятельными. 2

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что сам факт деяния, совершённого конкретным лицом, установлен, но это деяние не является правонарушением. 2 Это может быть, например, когда: 2

• деяние не предусмотрено законодательством об административных правонарушениях; 2
• деяние предусмотрено законодательством как правонарушение, но в то же время имеются обстоятельства, лишающие это деяние общественно вредного и противоправного характера; 2
• деяние предусмотрено законодательством и имело место, но отсутствует признак вины (умысел, неосторожность) лица, его совершившего; 2
• лицо, совершившее деяние, на момент его совершения не достигло 16-летнего возраста либо находилось в состоянии невменяемости. 2

И отсутствие события, и отсутствие состава административного правонарушения являются самостоятельными основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, это закреплено в статье 24.5 КоАП РФ. 13