В России не объединяют заграничный и внутренний паспорта, потому что у них разные задачи и функции. 2

В загранпаспорте ставят визы и штампы, поэтому он должен быть бумажным. 2 Во внутреннем паспорте не нужны визы и штампы о поездках, но необходима информация о прописке, семейном положении и отношении к воинской службе. 2

При этом гражданин России при наличии законных оснований имеет право получить второй загранпаспорт, что позволяет одновременно иметь два действительных документа, удостоверяющих личность за пределами страны. 4

Также, по некоторым данным, объединение паспортов в один документ может быть дорогим в изготовлении и обслуживании, а также вызывать неготовность населения к такому новшеству. 23

Таким образом, решение об объединении паспортов зависит от конкретных обстоятельств и может быть обусловлено различными факторами.