Отличие приставок на «з» и «с» от остальных приставок заключается в том, что их написание зависит от буквы, с которой начинается корень слова. 4
Буква «з» пишется, если корень или следующая приставка начинаются с гласной или звонкой согласной. 1 Буква «с» пишется, если корень начинается с глухой согласной. 1
Приставка «с-» не подчиняется этому правилу и пишется всегда одинаково, вне зависимости от того, с какого согласного начинается корень слова. 4
Таким образом, вариативность согласных в приставках на «з» и «с» обусловлена произношением: перед глухими согласными произносится [С] и пишется С, а перед звонкими согласными и гласными произносится [З] и пишется З. 1