Возможно, имелись в виду системные привилегии для создания пакетов в базе данных Oracle. 12

CREATE ANY PROCEDURE — привилегия, которая позволяет создавать или заменять пакеты в схеме другого пользователя. 12

CREATE PACKAGE — оператор, который создаёт или заменяет спецификацию сохранённого пакета, то есть набора связанных процедур, функций и других программных объектов, хранящихся как единое целое в базе данных. 12

Таким образом, разница между CREATE ANY PROCEDURE и CREATE PACKAGE в том, что первое позволяет работать с пакетами в схеме другого пользователя, а второе — в собственной схеме пользователя. 12