Почему в русском языке возникают омонимичные приставки с ударной и безударной гласной?

Омонимичные приставки с ударной и безударной гласной возникают в русском языке благодаря правилу, согласно которому в безударной приставке пишется та же гласная, что и под ударением в соответствующей приставке однокоренного слова. 24

Например: бездарный (бездарь), бестолковый (бестолочь), подкупить (подкуп), подписать (подпись). 2

Однако это правило не распространяется на приставки раз-, рас-, роз-, рос-. 2 В них под ударением пишется буква «о», а без ударения — «а». 1

Также есть приставки, в которых гласные и согласные пишутся одинаково независимо от произношения, например, в-, за-, на-, над-, до-, о-, об-, от, под-, пред-, с-, по-, про-, недо-, пере-. 13