Возможно, имелась в виду ситуация, когда в игре с поддержкой мультиплеера на одном компьютере по умолчанию к основному игроку привязывается первый подключённый геймпад, а остальные устройства автоматически привязываются к другим игрокам. 1

Ещё одна возможная причина, по которой два геймпада могут определяться как один, — неисправные драйвера. 2 В таком случае они могут занимать одни и те же ресурсы, и в результате работать будет только тот геймпад, который подключён первым. 2

Также есть мнение, что проблема может быть связана с системными настройками игры, например, в случае, когда игра автоматически делает один геймпад вторым. 4

Для решения проблемы можно попробовать переименовать название одного геймпада в реестре компьютера. 3