Несколько причин, по которым большая часть сельскохозяйственных земель России остаётся неиспользованной:

• Экономическая нецелесообразность. 2 Часть земель выводится из оборота, когда их использование становится невыгодным в современных экономических условиях. 2 Например, большие массивы пастбищ пустеют из-за сокращения поголовья скота. 2
• Устаревшая система земельных долей. 3 Неурегулированный юридический и территориальный статус земельных долей, а также отсутствие разъяснительных работ для новых землепользователей привели к тому, что многие землевладельцы забросили свои участки. 3
• Разрушение системы управления земельными ресурсами. 5 Из-за отмены принципа обязательности на кадастровый учёт поставлено и зарегистрировано (а значит, имеет юридический статус, границы, площадь) меньше 20% земельных участков. 5

Для решения проблемы неиспользуемых сельскохозяйственных земель рекомендуется, например, провести сплошную инвентаризацию земель и последующее их межевание с установлением правообладателей, точных границ и площадей. 5