Эмиссия бумажных денег происходит на основе функции денег как средства обращения. 12
Бумажные деньги возникли в ходе процесса обращения металлических полноценных денег и появились в обороте в качестве заместителей находившихся в обращении серебряных или золотых монет. 1 Объективная возможность появления бумажных денег как заместителей действительных денег обусловлена особенностями этой функции: деньги выступают посредником в обмене товаров. 14