В чем разница между условными и абсолютными значениями масштаба на картах?

Возможно, имелись в виду различия между условными и масштабными значениями на картах.

Условные знаки — это обозначения различных объектов и их качественных и количественных характеристик, которые применяются на картах. westra.ru Они делятся на масштабные и внемасштабные: geo-s.sibstrin.ru

• Масштабные (контурные). geo-s.sibstrin.ru Предметы местности изображаются с соблюдением масштаба данной карты или плана, например, леса, луга, пашни, озёра. geo-s.sibstrin.ru
• Внемасштабные. geo-s.sibstrin.ru Применяются для изображения объектов, которые из-за своих небольших размеров не выражаются в масштабе карты. www.dvfu.ru К ним относится большинство знаков, обозначающих местные предметы на карте. www.dvfu.ru

Масштаб — это отношение расстояния на карте к соответствующему расстоянию на местности. en.wikipedia.org

Таким образом, разница между условными и масштабными значениями заключается в том, что первые связаны с изображением объектов с учётом масштаба карты, а вторые — с изображением объектов, которые не выражаются в нём из-за своих небольших размеров.