В официальных документах используется форма «гражданин» без разделения по полу, потому что слово «гражданин» в юридическом контексте означает принадлежность к государству, независимо от пола. 5

Такое требование связано с тем, что речь идёт о документах, формирующих единую базу данных, где всё должно быть чётко, строго и единообразно. 2