Почему в разных регионах России используются разные коды РЭО в водительских удостоверениях?

Коды РЭО в водительских удостоверениях в разных регионах России используются для обозначения подразделения, выдавшего документ. www.avtodispetcher.ru ru.wikipedia.org

При этом первые два знака кода одинаковы у всех в регионе, а вторую пару знаков составляет код конкретного подразделения. www.avtodispetcher.ru Например, «ГИБДД 0215», где «02» — код региона Российской Федерации, «15» — код экзаменационного подразделения. ru.wikipedia.org

Перечень цифровых кодов регионов РФ, применяемых на государственных регистрационных знаках транспортных средств, свидетельствах о регистрации транспортных средств, водительских удостоверениях и другой специальной продукции, содержится в приказе МВД РФ от 30.07.1993 №362. base.garant.ru